关于高考是否应自主命题的问题，综合权威信息分析如下：

一、不自主命题的主要原因

教育资源不均衡

我国地域辽阔，东部沿海地区与中西部地区教育资源存在显著差异。统一命题可能无法充分体现各地教育特色，导致教育发达地区的学生更具竞争力。例如，使用苏教版教材的省份若采用全国卷，需统一更换教材，操作复杂且成本高。

安全风险

全国统一试卷一旦泄露，可能导致整套试卷作废，影响数百万考生的备考。此外，分省命题可降低这种风险。

录取公平性考量

统一命题可能加剧地区间分数线差异，导致优质高校录取门槛过高，影响教育弱势群体。

分省自主命题可根据本省教育水平和高校需求调整难度，避免“一本卷”垄断优质高校资源。

历史与现实因素

部分省份因高校分布、学科建设等特殊需求，享有独立命题权。例如重庆因高校录取竞争压力大，自主命题可平衡省内高校招生难度。

二、近年改革趋势

全国卷的推广 ：为减少地区间分数差异，近年多地开始使用全国统一命制的全国卷或新课标卷，但分省仍保留一定自主权调整难度。

动态调整机制 ：部分地区根据教育发展情况，动态调整试卷难度和科目组合，例如使用“C卷”（低难度试卷）提升教育薄弱地区考生竞争力。

三、争议与建议

反对统一命题的观点 ：认为应完全统一命题，以减少地区教育差距。

支持分省自主命题的观点 ：强调需结合地方教育实际，避免“一刀切”。

结论 ：高考不自主命题是教育资源差异、安全风险与录取公平性等多重因素共同作用的结果。未来改革可能通过优化试卷设计、完善评分标准等手段，在保持全国统一性的同时，兼顾地区差异与公平性。