促进公安行政行为的实施以确保公安机关职能充分发挥的活动过程。也就是说，公安机关未来提高系统功能，有效地保卫国家安全，维护社会治安，根据国家的法制，运用现代管理理论、管理方法和技术手段，有意识、有计划、有组织地进行一切协调活动。

公安管理是国家公共行政管理的重要组成部分，通过对公安机关的有效组织和管理，其目的就是确保公安机关自身职能的充分发挥，使公安机关充分体现出其固有的宗旨和使命。公安管理的特征包括：政治性、法制性、强制性、服务性和层次性。