考研没到国家线不能调剂。考研调剂是研究生招生工作中，由于每个院校都有招生人数的限制，有些考生分数线虽然达标，但并不能被报考安排复试或者复试后不能被报考院校录取，对这些考生，招生单位其全部材料及时转至第二志愿单位。

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考生想进行调剂，要先符合招生简章中的调入专业的报考条件；初试成绩须符合被调入地区的第一志愿报考专业的《全国初试成绩基本要求》；调剂专业与第一志愿报考专业要相同或相近，以及其他特殊要求。具体的考生可以通过报考院校的院校信息，查看招生单位发布的调剂规则及方式；或者登陆调剂系统，查询各个招生单位发布的缺额信息。