兼职税盘发行是指 纳税人领购税控系统专用设备后，到主管税务机关税政科（处）办理初始发行，税务机关通过发行器将纳税人的基本信息发送到金税卡中，使纳税人可以开具发票的过程。

具体步骤包括：

1. 纳税人购买税控系统专用设备（如金税盘）。

2. 纳税人到主管税务机关税政科（处）办理初始发行。

3. 税务机关将纳税人的基本信息载入空白金税卡和C卡或者金税盘（税控盘）和报税盘。

完成发行后，纳税人即可使用税控设备开具发票，并且发行和使用情况都会有记录。这一过程旨在确保税收的准确性和合规性。