城市维护建设税（城建税）的税率之所以存在7%的情况，主要是因为 各地政府根据促进经济发展的需要进行调整。具体来说，城建税的税率根据纳税人所在地的不同而有所区别：

市区：

纳税人所在地在市区的情况下，城建税的税率为7%。

县城和镇：

纳税人所在地在县城或镇的情况下，城建税的税率为5%。

其他地区：

纳税人所在地不在市区、县城或镇的情况下，城建税的税率为1%。

这种税率差异主要是为了通过税收手段调节不同地区的经济发展，鼓励市区内的建设活动，同时促进县城和镇的发展。城建税作为一种增值税，是根据企业新增或扩建建筑物、设施、仓库、设备等而支付给政府的一种税收，税率的设定有助于政府筹集资金，用于城市维护和建设。

因此，企业在缴纳城建税时，需要根据自身所在地的具体规定，按照相应的税率进行缴纳。