监管能力是指监管机构运用正确的理论和方法，根据特定行业自身的特点及发展规律，通过一系列正式或非正式的、内部或外部的制度和机制，动员和组织市场上的多种利益主体，科学地制定和实施监管政策，有效治理市场，保证行业能够向公众提供高效率的服务或产品的本领。

具体到电信行业，电信监管能力强调的是电信监管机构在动员和组织电信市场上的多种利益主体、科学制定和实施电信监管政策、有效治理电信市场，以及保证电信行业向公众提供高效率的电信业务的本领。