外贸免退税政策主要是为了鼓励出口，增强出口企业在国际市场上的竞争力。以下是一些关于外贸免退税的原因：

业务类型决定

外贸企业主要从事出口业务，不涉及国内销售，因此没有“抵”国内销项这一步。这使得外贸企业可以通过免退税政策，将出口商品在国内流转环节产生的税收，在出口环节退还给企业，从而减轻其税务负担。

避免双重征税

外贸企业在进口环节已经支付了进项税，如果在国内销售时需要再次缴纳销项税，就形成了双重征税。免退税政策可以避免这种情况，只退还企业在出口环节应纳的税款。

激励出口

通过免退税政策，政府可以激励企业更多地从事出口业务，从而促进国家经济的增长和出口贸易的扩大。

退税凭证的差异

外贸企业的退税凭据是工厂出具的，而生产企业的退税凭据是商业发票。这种差异导致外贸企业只能享受免退税政策，而不能享受免抵退税政策。

防止非法活动

虽然免退税政策可以减轻外贸企业的税务负担，但政府为了防止企业利用退税政策进行非法活动，可能会对外贸企业的退税规定进行更严格的监管。

综上所述，外贸免退税政策主要是为了减轻外贸企业的税务负担，鼓励出口，并防止双重征税。同时，政府通过不同的退税政策和凭证要求，确保政策的实施更加公平和有效。