餐饮不能抵税的主要原因涉及 增值税的设计原理和税收政策。以下是详细解释：

增值税设计原理

增值税是对商品和服务的增值部分征税。消费者支付的餐费属于消费性支出，并非用于生产或经营。因此，消费者直接支付的餐费产生的增值税不属于可抵扣范围。

税收政策

根据国家税务总局的规定，餐饮服务的增值税不属于可抵扣的范围。这是因为餐饮服务属于生活消费类服务，与个人日常生活密切相关，不同于生产型服务或经营型服务。

税收政策中明确指出，购进的旅客运输服务、贷款服务、餐饮服务等项目的进项税额不得从销项税额中抵扣。

管理难度和公平性

餐饮服务涉及众多小规模的交易，特别是针对个人消费者的零售交易。实施进项税抵扣机制会带来很高的管理成本和复杂性。

税收制度需要考虑各个行业之间的公平和平衡。对于一些高附加值和高技术含量的行业，进项税抵扣可以减少其生产成本，促进产业发展。而餐饮服务通常属于劳动力密集型行业，利润率较低，不具备高附加值特点，因此可能被排除在进项税抵扣的范围之外。

综上所述，餐饮不能抵税的原因主要在于它属于最终消费税，消费者支付的餐费已经包含了增值税，且税收政策将其明确为不可抵扣的项目，以确保税收的公平性和合理性。