柜台市场，也称为场外交易市场（Over-the-Counter Market，简称OTC），是指 在证券交易所之外进行证券买卖的市场。在这个市场中，交易双方通常通过电话、互联网或其他通讯手段进行协商和完成交易，没有固定的交易场所和统一的交易制度。柜台市场为那些达不到上市条件的企业提供了一个股权交易平台，有助于支持中小企业的发展和形成多层次的资本市场。