上海没有像其他许多地方那样设立单独的国税局和地税局，这是由于 上海在1994年税制改革时，为了建立社会主义市场经济体制，进一步理顺与地方的财政分配关系，更好地发挥国家财政的职能作用，增强宏观调控能力，开始实行分税制财政管理体制时，选择了合并国税和地税。因此，上海只有财税局，财政、国税、地税是一家。

这种合并的做法在全国是较为特殊的，除了上海和西藏（西藏只有国税局没有地税局）外，其他省市都分别设有国税局和地税局。