根据国家税务总局的规定，新办纳税人首次申领增值税发票时，税务机关会核定发票票种。以下是具体的核定标准：

增值税专用发票：最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过25张。

增值税普通发票：最高开票限额不超过10万元，每月最高领用数量不超过50张。

这些规定旨在确保新办纳税人有足够的发票用于日常经营，同时控制税收风险。