南京不扩张的原因主要有以下几点：

行政区划限制：

南京的北、西、南三面都与安徽省交界，省级行政区划的限制决定了南京在这三个方向扩容的可能性为零。

发展不均衡：

南京自身发展不均衡，溧水、高淳、六合等区域的发展相对滞后。南京政府已经意识到这一问题，并开始重视这些困难区县，给予资金和政策支持以加快发展步伐。

人口增长缓慢：

南京人口发展相对缓慢，未能取得规模优势。主要原因之一是江苏其他城市的居民落户南京的意愿不强烈，导致南京人口增长不如其他省会城市。

地理位置和资源限制：

南京距离上海太近，很多资源都被上海占用，且长江大桥的通行能力有限，影响了南京的发展。

经济和科教资源：

南京虽然高校众多，人才资源丰富，但在传统江浙沪长三角地区，南京的经济地位并不突出，且随着长三角重心逐步东移和南移，南京的经济优势相对减弱。

综上所述，南京不扩张的原因主要在于行政区划限制、发展不均衡、人口增长缓慢、地理位置和资源限制以及经济和科教资源的现状。南京更需要通过提升现有行政区划、人口资源、经济资源、科教文卫资源的发展质量来增强综合竞争力，而不是通过简单地增加地盘。