税收缺口是指应收税款和已收税款之间的差额。简单来说，它是给定时期内估计的“真实”纳税义务与按时缴纳的税款之间的差额。税收缺口可能由几个部分组成，包括不申报、少报和少缴。这个指标可以反映出税收体系中的问题，如纳税人未按时缴纳税款、少报收入或税款，以及税法中可能存在的漏洞，这些漏洞可能被纳税人利用来减轻税负。

税收缺口的存在可能是由多种因素造成的，例如经济衰退、税法的漏洞、纳税人故意逃税或政府收入预测不准确等。过大的税收缺口可能会导致政府财政压力增大，需要通过借贷或增税等方式来弥补。

需要注意的是，税收缺口并不等同于偷税，尽管二者之间存在联系。税收缺口是一个宏观经济概念，而偷税则是指纳税人故意不缴或少缴税款的行为。