我就是供热公司的财务，严格来说是不可以的。

1、现在已经开始‘营改增’供热费发票的税率是13%

2、入网费发票的税率是11%。

3、入网费发票的税率低于供热费发票的税率，开入网费发票划算。

4、现在正好是‘营改增’，你们的增值税开票系统可以开具入网费发票的，如果没有入网费的税种，可以联系税务局，到税务局填一个税种核定表，增加入网费的税种。

5、另外提一下，如果是个人住户，金额也不太大，收据他认可的话，就开个收据，然后就不入账了。避点税