》。该文称:中国正在大量吸纳资源以保持经济增长，俄罗斯丰富的资源可能成为中国对外扩张的首选目标。不论扩张是通过政治、金融、经济还是移民手段，都将使俄罗斯成为中国的能源附庸。

俄罗斯以石油天然气的出口为主的对外贸易出口受东南亚金融危机影响深重。自1997年8月东南亚爆发金融危机以来，世界各国市场受到不同程度的冲击，俄罗斯亦未能幸免。东南亚金融危机造成亚洲一些国家对石油天然气的需求减少，使国际石油天然气价格大幅度下跌，这对于以能源部门作为支柱产业，其出口占俄罗斯出口2/3并为俄罗斯主要外汇来源的俄罗斯是一个沉重的打击。随着整个经济的复苏，同时又得益于世界石油价格居高不下等有利因素，近几年俄罗斯石油业发展迅速。“9·11”事件后俄美能源关系迅速发展，伊拉克战争背后的能源因素和石油管道路线之争都表明了能源因素对新世纪国际政治经济关系的重要影响。在这种国际背景下，俄罗斯只有积极调整能源战略，使之适应国际环境，才能获取最大的政治和经济利益。

苏联解体后俄罗斯经济、政治形势发生了重大变化。苏联解体以来，俄罗斯国内生产总值基本上呈逐年下降趋势。20世纪90年代，俄罗斯工、农业生产均下降50%以上，生产投资逐年减少，外债、内债交织在一起，使俄罗斯经济陷入长期衰退之中。20世纪90年代，俄罗斯对经济部门的投资减少了80%，其中对固定资产的投资减少了70%，俄罗斯经济的物质基础正在受到破坏。对此俄罗斯总统普京也有清醒的认识，他在《千年之交的俄罗斯》一文中指出:“俄目前面临着十分复杂的经济和社会问题，整个90年代俄国内生产总值几乎下降了50%，其总量仅相当于美国的1/10，中国的1/5。”

长期以来，俄罗斯欧洲部分一直都是俄罗斯东部地区的能源主要输出地。苏联解体后，东部地区经济陷入危机，各种原材料的开采量下降以及运费上涨等原因造成东部资源输出量减少，严重制约了欧洲部分经济的发展。随着经济的恢复，俄罗斯欧洲部分资源日益枯竭，其经济发展更加依赖于东部地区资源的开发。因此，现阶段俄罗斯对东部地区自然资源的开发更为迫切。当前，俄罗斯正处于一个复杂的政治、经济环境中，出于经济和国家安全上的考虑，大力开发东部地区的能源资源是一项明智之举，也是摆脱经济困境的捷径。

能源是俄罗斯的优势资源。俄罗斯拥有世界石油资源的13%，天然气资源的45%。不过同其他经济部门一样，俄罗斯石油工业也经历了一个从衰退到爬升的痛苦过程。1991年至2000年这10年间，石油产量从46亿吨下降到323亿吨，开采能力下降了282亿吨，钻探规模减少了2/3。近几年俄罗斯石油业才重现生机。石油天然气工业是俄罗斯经济主导部门和出口创汇的重要基础。俄罗斯石油天然气工业约占工业产值的12%，占俄罗斯联邦收入的40%，占俄罗斯出口总额的60%。

俄罗斯国家财政和经济状况极易受到石油价格波动的影响。世界石油价格每变动1美元，俄罗斯的国家预算就会出现大约10亿美元的变化。对俄罗斯来说，石油就是经济和财政收入的晴雨表。世界能源价格的上扬，刺激了俄罗斯能源的生产出口，成为了俄罗斯经济复苏和国力增强的重要因素。经济转轨以来，俄罗斯石油天然气工业的发展与经济危机条件下的产业结构调整和经济需求密不可分，俄罗斯的产业结构调整不仅要考虑经济发展的长远利益，而且应服从于经济转轨中的反危机任务。俄罗斯外债负担沉重，正处于还债高峰期，经济现状不堪重负，还谈不上对国民经济结构进行重大调整。就俄罗斯近些年的经济状况来看，增进能源生产，扩大能源出口，增加外汇储备，提高还贷能力，已成为其经济复苏的主要出路之一。

俄罗斯石油天然气工业比较发达，是最有竞争力的部门，也是其支持产业部门。在俄罗斯国内需求不足、必须靠出口带动经济走向稳定以至摆脱危机的情况下，俄罗斯政府利用以石油天然气为代表的燃料能源工业为结构改造的龙头，通过提高该部门的设备创造水平，一方面降低生产成本，提高其产品的技术含量，另一方面带动作为工业骨干的整个及其制造业获得根本革新和发展的需要。

苏联解体后不久，俄罗斯就开始制定中长期的能源发展规划与战略，分别经历了1995年、2000年和2003年三次大的修改。2003年年底以来，特别是2004年后石油天然气工业的发展，俄罗斯政府对其能源法规、政策以及石油天然气工业的发展思路作了较大的调整。2000年俄罗斯就编制了《2020年俄罗斯能源战略的基本原则》，2001年又在原部长卡柳日内的主持下编制了《俄罗斯石油天然气综合体发展构想的基本原则》。为了确保俄罗斯政府对石油天然气资源的控制权，俄罗斯还通过各种途径将能源企业国有化，并限制国外资本对能源企业的投资。例如，2006年7月初俄罗斯国家杜马(议会下院)通过的《俄罗斯联邦天然气出口法》就规定，俄罗斯天然气出口业务将全部由国有公司承担，这部法律实际上确立了俄罗斯天然气工业股份公司对本国天然气出口的垄断地位。

根据俄罗斯推出的新世纪国际能源发展战略，俄罗斯仍将以能源为杠杆加强其在世界的地位，利用能源因素发展与世界各国能源、经济组织的合作关系，对能源、经济等问题施加影响，提升其在中东、欧洲，特别是在亚太地区的分量，今后俄罗斯燃料和能源部门的主要出口战略将倾向于进入亚太地区市场，即开发东西伯利亚和远东地区新石油天然气，拓宽出口渠道，保证石油天然气产品出口安全。

俄罗斯能源战略规定，2020年以前的中期发展战略目标是:保障扩大再生产，满足国内需求，合理开采已探明资源，加强运输方面的基础设施建设，增加出口，扩大在国际市场的存在。为此，俄罗斯的国家政策重点将转向以下几个方向:改善投资环境，在新采油区修建石油管道，支持中小石油公司发展，积极介入世界石油市场，更多地参与其他国家的石油项目。