山东成人高考的考点和考场分配由 各市县（区）教育局招生办具体实施安排划分，一般设在地区一级的城市。考生通常应在本人户籍所在地或在工作、学习和生活的地方参加考试，考点一般设立在就近地区。

具体来说，考点的数量和分布是根据每年的考生数量和分布情况来合理规划的，考点会分布在各个城市的主要区域，以确保考生能够就近参加考试。考生在报名时可以选择自己希望参加考试的考点，通常可以根据自己的居住地或工作地点选择最近的考点。报名结束后，山东省会统一公布各个考点的具体信息，包括地址、联系方式等，以便考生提前做好准备。

因此，山东成人高考的考场分配遵循公平、公正、便利的原则，并考虑到考生的便利性和考试的安全性。考点设置的基本原则是确保每个考生都能方便地参加考试，同时保证考试的公平性和安全性。