大学食堂是否算作盈利单位，这主要取决于其经营模式和管理政策。以下是几种不同情况的分析：

非盈利性食堂

学校食堂通常是为内部教职员工和学生提供餐饮服务，一般是非盈利性的，主要目的是服务学生和教师职工，通常需要补贴给学生和教师职工。

食堂用电、用气、用水价格按照居民用电、用气、用水价格执行，纳入食堂经营成本核算，取得的收入可以免征增值税。

盈利性食堂

有些学校食堂对外承包，允许盈利，尤其是大学食堂。这些食堂通过对外承包，可以有一定的利润空间，但政府会介入管理，限制盈利空间，并通过公开招标等方式进行监管。

承包单位或个人经营食堂时，为了盈利，可能会提高饭菜价格，但价格通常会比校外餐厅便宜，以满足学生的消费需求。

混合模式

有些学校采用自主经营和对外承包相结合的方式。学校自己经营一部分食堂，同时把一些小的餐厅包给餐饮公司经营。这种模式既可以保证一定的公益性，又能通过市场竞争提高效率。

结论

综上所述， 大学食堂不完全是盈利单位，其性质取决于具体的经营模式和管理政策。非盈利性食堂主要服务于在校师生，而对外承包的食堂则允许在一定范围内盈利。政府通常会通过政策和管理手段，确保食堂的公益性质，同时允许一定程度的盈利，以维持其正常运行和满足市场需求。