公有民营学校是指 由政府部门投资建设，所有权属于当地政府，但运营形式采用民办形式的学校。这种学校在国家政策允许的范围内，实行“教师自主招聘，经费自我筹措，自负盈亏，学生自愿交费入学，制度自我完善，政府有效监督”。

具体来说，公有民营学校的办学条件通常较好，学生大多实行寄宿制，能够有效解决部分家长的困难户问题，是对公办学校的一种补充办学形式。在这种模式下，公办学校的基本资产（如土地、建筑等）仍然属于国家所有，但管理权被授权给私人或社会组织，这些私人或社会组织负责学校的日常运营。

公有民营学校享有较大的自主权，可以自行筹集经费，并在一定程度上自主决定教学内容和方式。这种办学模式旨在结合公办学校的稳定性和民办学校的灵活性，提高教育质量和效率。

总结来说，公有民营学校是一种结合了公办和民办优势的办学形式，既保留了公办学校的稳定性和资源，又吸收了民办学校的灵活性和创新性。