学校债务的形成是多因素综合作用的结果，主要原因包括：

政府投入不足：

财政性教育拨款增长缓慢，导致办学经费短缺。高校扩招带来教学资源不足和基础设施需求上升，而政府资金支持有限，促使高校通过借贷来满足资金需求。

高校扩招：

为了满足社会对高素质人才的需求，高校进行了大规模扩招，导致教学资源不足和基础设施需求上升，需要额外资金进行校园扩建和设施升级。

财务管理问题：

高校财务管理长期缺乏必要的监督问责机制，可能导致资金使用效率低下。同时，高校在基础建设、校属企业投资等方面存在缺陷，增加了财务风险。

融资渠道单一：

高校融资渠道有限，主要依赖银行贷款，增加了财务风险。此外，民间资本借贷和不良贷款机构的影响也导致高校债务问题加剧。

内部管理问题：

学校内部管理不善，如快速扩张导致资金需求超出承受能力，也可能产生负债。同时，学生消费行为不理性，部分大学生因虚荣心强、消费欲高，未能合理控制开支，导致个人负债。

评估压力：

高校为了达到政府设定的评估标准，需要大量资金投入建设，财政拨款有限，促使高校通过贷款来增加投入。

产权制度不明确：

高校产权制度的不明晰也是导致负债问题的一个原因。

监督与防范机制乏力：

政府、银行和高校三方的监督与防范机制不足，未能有效控制负债规模。

民办学校的特殊性：

民办学校在筹设阶段或运营期间，可能因举办者投入不足、收费标准受限、运营管理能力弱等原因产生债务。

追求豪华和盲目扩张：

一些高校在建设过程中可能存在过度投资和盲目跟风的现象，导致资金浪费。

综上所述，学校债务的形成是多方面原因共同作用的结果，包括政府投入不足、高校扩招、财务管理问题、融资渠道单一、内部管理问题、评估压力、产权制度不明确、监督与防范机制乏力、民办学校的特殊性以及追求豪华和盲目扩张等。要解决学校债务问题，需要从多个层面入手，包括增加政府投入、优化高校财务管理、拓宽融资渠道、加强监督与防范机制等。