编制与编外是 事业单位人事管理中的两个重要概念。

编制

定义：编制是指事业单位在规定的经费和人员数范围内，经过编制程序确定的人员名额和职务等基本情况。编制制度是一种人事管理制度，是事业单位依法依规组织人员的依据。

特点：编制内的工作人员是事业单位的正式员工，享有稳定的工资、保障和福利待遇，且通常有较长的工作合同期限。编制数是事业单位管理人员数量的基本指标，也是评价管理水平的重要指标。

编外

定义：编外是指在事业单位编制内以外的、具有一定工作经验和专业技能的人员。编外人员不属于事业单位的正式编制，通常是由事业单位按照规定的程序，经过招聘或委托等方式聘用的一种人员形式。

特点：编外人员和编制人员一样，都要签订劳动合同，享受劳动者的基本权利和工作待遇，但他们的用工关系和编制人员有所不同。编外人员的工作合同期限通常较短，且管理主要按照工作合同进行，包括工作内容、工作时间、工作报酬等方面。

建议

在实际工作中，事业单位需要根据自身情况和业务需要，合理配置编制和编外人员，建立健全的人事管理制度，提高人员管理水平和工作效率，为实现事业单位的发展目标提供有力保障。同时，编制和编外人员在福利待遇、晋升机会和岗位稳定性方面存在较大差异，用人单位和编外人员都应充分了解并明确各自的权益和责任。