临聘执法队员是指 市政管理和执法部门在特定情况下招募或雇用的临时工作人员，以支持城市管理和执法工作。这些人员通常会在特定时间段或任务期间被雇佣，以增加城管执法人员的数量和效率。临聘执法队员需要参与城市治安巡逻工作，协助维护社会治安和交通秩序。

尽管临聘执法队员不是编制内人员，但他们履行职责时行使的是公权力，因此属于《监察法》规定的第六类监察对象“其他依法履行公务的人员”，并且根据《公职人员政务处分法》，他们也被视为公职人员。这意味着，临聘执法队员在履行职责时，必须遵守相关法律法规，并且如果违法，将依法承担相应责任。

在乡镇，临聘人员还包括一些没有编制的群体，如茶水工、厨房师傅、清扫员、门卫、电工等，他们通常通过统一招考进入，并在学历和年龄方面有一定要求。这些临聘人员可以作为乡镇干部的补充力量，处理一些乡镇干部无法或不能处理的事务。

综上所述，临聘执法队员是政府部门在需要时雇佣的临时工作人员，用于支持城市管理和执法工作。虽然他们不是编制内人员，但他们在履行职责时行使公权力，并受到相关法律法规的约束和监管。