民生项目人员通常指的是 参与国家或地方政府组织的基层服务项目的人员。这些项目旨在向基层地区提供公共服务、促进社会经济发展和改善民生。具体来说，民生项目人员可能包括通过特定选拔程序（如考试或双向选择）被选派到基层教育、卫生、农牧、旅游、社会保障等岗位工作的普通高校毕业生。

这些项目的主要目的是扶持高校毕业生就业，并引导他们到基层服务，以加强基层的人才储备和公共服务能力。民生实事项目人员可能包括通过考试选拔到乡镇事业单位（如卫生院、中小学、幼儿园、中等职业学校等）工作的毕业生，以及未纳入事业编制管理但仍在岗的人员，如零就业家庭人员。

此外，有些情况下，离校未就业的高校毕业生也可以通过双向选择被引导到市州和县市区所属企业服务，这些人员也属于民生实事项目人员的范畴。

综上所述，民生项目人员是指那些通过选拔程序被安排到基层岗位工作的高校毕业生，以及通过双向选择被引导到企业服务的离校未就业高校毕业生。这些项目旨在促进高校毕业生就业，同时为基层地区的发展提供人才支持。