在中国，根据《高等教育法》和《普通高等学校设置暂行条例》等相关规定，大学的基本规模要求如下：

全日制在校生规模应在8000人以上。

在校研究生数不低于全日制在校生总数的5%。

因此，人数超过 8000人的教育机构可以被称为大学。此外，大学还可以根据全日制在校生规模进一步细分为小型大学（5000-10000人）、中型大学（10000-30000人）和大型大学（30000人以上）。

综上所述，人数超过8000人即可被认为是大学。