报考志愿的主要依据是 分数。学生在高考报志愿时，需要根据自己的成绩和分数线来选择合适的志愿。分数是评判高考成绩和录取分数线的主要依据，对于学校的录取要求和分数线，学生需要根据自己的分数情况来进行选择和安排志愿。

尽管存在一些观点认为在志愿填报时应以专业或学校为主，但这些观点通常是在分数相对集中的情况下提出的。例如，在分数相对集中的地区或特殊的招生方式中，位次可能成为重要的参考因素。然而，从整体趋势来看，分数仍然是最核心的参考依据。

此外，新高考改革后，志愿的填报方式也在发生变化，更加强调以专业为主。例如，新高考底层的逻辑变成以专业为主来报志愿，本质就是按专业报或者专业大类来报，这给了考生更多的选择机会。

因此，综合考虑，报考志愿应以分数为主，同时结合个人兴趣、职业规划、学校和专业实力等因素进行综合考虑。