高考志愿篡改主要发生在以下几个方面：

个人篡改

有考生因个人原因（如与同学关系不好、嫉妒等）非法获取并篡改他人高考志愿。

教师或学校工作人员篡改

部分教师或学校工作人员利用职务之便，非法获取考生的登录账号和密码，进而篡改志愿。

例如，四川三河职业学院教师李某、秦某勾结眉山市万胜高中教导处副主任徐某，非法获取300余名考生的志愿填报初始密码等个人信息，并将10余名考生的志愿篡改为“四川三河职业学院”。

外部人员篡改

有外部人员通过技术手段非法侵入高考志愿填报系统，篡改考生志愿。

建议

加强系统安全：教育部门应加强高考志愿填报系统的安全防护，确保账号和密码的安全性，防止被非法获取。

提高考生意识：考生应妥善保管好自己的登录账号和密码，避免泄露给他人。

严格监管：学校和相关机构应加强对高考志愿填报过程的监督和管理，防止违规行为的发生。

法律制裁：对于篡改高考志愿的行为，应依法予以严厉打击，维护高考的公平性和公正性。