高考报志愿本身 不违法，但收费行为是否合法取决于多个因素：

机构资质：

如果收费机构是具有合法资质的专业机构，如教育咨询公司或职业咨询公司，并且在其服务范围内提供了高考志愿咨询服务，那么收取咨询费是合法的。

服务内容：

提供填报志愿的参考意见或建议本身并不违法，但如果以高考志愿咨询为名进行诈骗等违法行为，那么收取咨询费就是不合法的。

虚假宣传：

若收费机构存在虚假宣传、误导考生或侵犯考生个人信息等行为，则可能违法。

双方自愿：

高考志愿填报服务应该本着双方自愿的原则，如果考生自愿选择并支付费用以获取专业服务，那么这种行为是合法的。

官方规定：

虽然国家并没有对高考志愿咨询服务费用给出特别明确的规定，但原则上，高考志愿咨询不应被视为必须的服务，因此强制收费可能被视为违法。

综上所述，高考报志愿收费是否合法，主要取决于提供服务的机构是否具备合法资质、服务内容是否合法、是否存在虚假宣传或误导行为，以及是否遵循双方自愿的原则。建议考生和家长在选择高考志愿填报服务时，谨慎选择正规机构，避免因贪图小利而遭受损失。