2025年，陕西、青海、宁夏、山西四省的高考试卷 由陕西省负责命题。具体来说，2025新高考西北4省高考题由陕西出题，山西省2025年高考选考的科目也将由陕西省教育考试院进行命题。

高考出题人主要包括以下三类人：

1. 知名大学的相关学科专家教授，例如各省师范大学的英语、数学、物理、化学、地理等学科的资深专家。

2. 各省知名高中的各科优秀教师，他们是专门从事高中相关学科教研工作的人员，一般都会被选为高考出题人。

3. 由国家教育考试院或者各省教育考试院推荐出来的教育科学研究机构的专业人员，例如教育科学研究所的专家，社会知名作家等。

因此，2025年陕西省高考试卷的出题人将由陕西省教育考试院组织，可能包括上述三类人员。