新高考填报志愿并没有强制要求必须填满所有志愿，但为了提高录取机会，建议考生尽量填满所有45个志愿。每一个志愿都是一个被录取的机会，缺少一个志愿就可能错失一个录取机会。填满所有志愿的好处包括：

增加录取机会：

填满所有志愿可以确保每次投档都有机会，不会因志愿不完整而错失机会。

全方位覆盖选择范围：

可以覆盖从冲的高分院校到保的低分院校的多层次志愿，避免过于集中或过于狭窄的选择范围。

尽管没有硬性规定必须填满所有志愿，但根据一些建议，填满所有志愿仍然是一个明智的选择。例如，有建议认为可以填满总志愿数的10%-20%（4-9个），也有建议认为填满所有志愿可以抓住每一个上大学的机会。

因此，虽然新高考填报志愿没有强制要求必须填满所有志愿，但为了增加录取机会和选择范围，建议考生尽量填满所有志愿。同时，考生在填报志愿时，应根据自己的兴趣和目标选择合适的志愿，并合理排序，以确保不会出现滑档或误报等问题。