江苏高考不使用全国卷的原因主要有以下几点：

教育资源和水平差异：

江苏省的教育水平和资源在全国处于前列，如果采用全国统一试卷，可能会给其他教育水平较弱的省份的学生造成更大的压力，有失公平性。

招生名额限制：

每个省份的招生人数是有限的，采用全国统一试卷并不会增加江苏省的录取人数，因为录取名额是根据省份分配的。

教材版本不同：

江苏省主要使用苏教版教材，而采用全国卷的省份大多使用人教版和其他版本的教材。如果江苏使用全国卷，需要更换教材，这需要一个过程。

考试科目组合不同：

江苏省的高考模式为“语数外+学业水平测试+综合素质评价”，而全国卷是“语数外+文综或理综”。江苏有选测模块，而全国卷没有，这使得两张卷子的科目组合不一致。

保持教育公平：

教育部为了给所有考生一个公平竞争的机会，考虑到各地区教育水平和资源的不平衡性，采用全国统一试卷可以降低难度，使得更多学生有机会被录取。

试卷难度问题：

江苏省的高考试卷难度一直较高，采用全国统一试卷可能会降低难度，影响江苏省内学生的升学率和竞争力。

综上所述，江苏省不使用全国卷是为了确保教育公平、适应地方教育特色，以及考虑到本省的教育资源和招生名额分配。