吉林省新高考 并不强制要求填满40个志愿。虽然改革后，本科批和高职（专科）批均设置有40个院校专业组志愿，但考生在填报志愿时，可以根据自身情况和招生计划，合理安排志愿顺序和数量。

具体来说，虽然建议考生填满所有志愿以增加参与投档录取的机会，但并没有硬性规定必须填满40个志愿。考生在填报志愿时，应根据自己的兴趣、专业倾向以及院校的录取情况，选择填报适合自己的志愿，并合理安排志愿的顺序。

因此，考生在填报志愿时，应充分了解各批次的招生计划和录取要求，结合自己的成绩和兴趣，合理安排志愿数量和顺序，以实现最优化的录取结果。