江苏高考志愿的填报数量并不是必须的，但建议填满。具体来说：

可以填满40个志愿：

在江苏省新高考模式中，不管是本科批还是专科批，考生都可以填报40个院校专业组志愿。

不填满也可以：

虽然建议填满所有志愿以增加投档机会，但并没有规定必须填满。考生可以根据自己的实际情况、兴趣爱好、专业方向等因素进行选择，不必非要填满所有志愿。

填满的建议：

为了增加参与投档录取的机会，建议考生填满所有志愿。同时，考生应根据自己的成绩位次和选科情况，统筹考虑城市专业排名以及院校声誉度，按照“冲、稳、保”三个梯度选择足量院校专业志愿。

综上所述，江苏高考志愿的40个志愿并不是必须填满的，但建议填满以增加投档机会。考生在填报志愿时，应充分考虑自身情况，理性决策，避免填报无效的志愿，达到最佳的填报效果。