高考考点的分配通常由各省、自治区、直辖市教育行政部门根据以下因素制定：

生源地和应试人数：

教育行政部门会综合考虑考生的生源地分布和应试人数，以确保每个考生有足够的考场资源和方便的考试环境。

考点承载能力：

每个考点的座位数以及机房、物资等条件不同，需要根据这些条件来制定考场计划，确保考点的承载能力能够满足考试需求。

考生均衡分配：

为避免考生集结在一个考点，教育行政部门会对考点进行合理分配，以确保考生均衡分布在各个考点。

交通便利性：

考点位置会考虑公共交通的便利程度和道路交通状况，以便考生能够及时准时地到达考点参加考试。

安全因素：

考点安全也是重要考虑因素之一，包括周边环境、消防管道、电路负载等多个要素。

就近原则：

通常情况下，考生会被分配到离本校最近距离的其他学校进行考试，尤其是如果就读学校没有设置高考考点或者是学校不符合高考考点的要求。

其他原则：

有时还会考虑地域原则、四同原则（同一考场内考生均为同一民族试卷、同一外语语种、同一科类）等。

随机分配：

在部分情况下，同一考区的考生考场号、座位号由电脑随机生成，以杜绝人工干预，确保公平性。

综合以上因素，教育行政部门会制定详细的高考考点分配方案，并在考试前进行充分的准备和通知，以确保考生能够在最佳的环境和条件下参加考试。