中考和高考的试卷出题地点主要 取决于所在省份或直辖市、自治区的教育考试院或相关考试机构。具体来说：

中考

地方出题：中考的试卷一般由各省、直辖市、自治区的教育考试院或各地级市教育局组织出题。各地市也会根据自身情况制定不同的试卷。

统一命题：有些省份或地区会实行全省统一命题，例如江西、云南、安徽、天津、陕西、新疆、西藏、上海、重庆、海南、福建、山西、广西、河南、河北、贵州、青海、北京、港澳台等省份在2023届中考中实行了省级统一命题。

高考

全国卷：部分省份使用全国卷，这些试卷由国家教育部门统一组织专家编写，适用于多个省份的考生。

地方卷：有些省份如广东、江苏、山东、浙江等会自行组织高考命题，这些试卷通常由当地的大学教授、高中在职教师和学科教学专家等人员负责编写。

总的来说，中考和高考的试卷出题地点主要根据省份或直辖市、自治区的教育考试院或相关考试机构来决定，有些地区会实行统一命题，而有些地区则使用全国卷或自行组织命题。