高考自主命题的省市包括：

1. 北京市

2. 上海市

3. 天津市

4. 重庆市

5. 辽宁省

6. 江苏省

7. 浙江省

8. 安徽省

9. 福建省

10. 江西省

11. 山东省

12. 湖北省

13. 湖南省

14. 广东省

15. 四川省

16. 陕西省

17. 海南省

这些省市可以自主组织高考，不采用教育部编写的全国试卷，而是单独组织本省教师编写试卷。自主命题的省市数量在2006年达到16个。

自主命题意味着这些省市可以自行组织教师编写高考试卷，而不是使用教育部统一编写的全国试卷。这样的做法旨在考虑不同地区的教育水平和差异，实现更加公平的评估。

建议：

北京、 上海、 天津、 重庆、 江苏、 浙江、 安徽、 福建、 江西、 山东、 湖北、 湖南、 广东、 四川、 陕西、 海南等省市的高考自主命题，可以更好地适应本地区的教育水平和特点，对于当地的高中教育和招生政策也有一定的影响。

由于不同省份的高考分数线不能直接比较，以减少地区间的不公平感。

自主命题的省市在高考政策上具有一定的灵活性，可以更好地适应本地区的教育水平和特点。