高考卷子的制作过程涉及多个步骤和严格的程序，最终由 教育部考试中心组织完成。以下是高考卷子的制作流程：

组织命题团队

高考卷子的命题工作通常由大学教授、高中在职教师和学科教学专家共同承担，其中大学教授的比例最大。

命题人员需要经过严格筛选，并签订保密协议，直至高考结束。

命题过程

命题过程中，专家们会根据考试大纲，参考各地模拟卷进行出题。

命题规则是由一组人每几个人负责出一个大题，然后从这些题中选取并拟定三四份卷子，记为A、B、C卷。

试卷审核

出题完成后，试卷需要经过严格的审核，确保其质量和难度符合要求。

试卷印刷与运输

审核通过的试卷会在高考前期进行印刷，并在印刷完成后进行全封闭运输，确保试卷在运输过程中的安全。

试卷保管

试卷在运输过程中处于国家绝密级材料的管理之下，直至考试结束。

试卷分发

考试当天，试卷由武警武装押运到各个考场，确保试卷在考场中的安全。

综上所述，高考卷子的制作是一个复杂且严格的过程，最终由教育部考试中心组织完成，并经过多道审核和安保措施，确保试卷在考试中的公平性和安全性。