上海高考的试卷是在 上海市进行命题和制作的。具体来说，上海高考使用的是 上海卷，所有科目均为自主命题，不是全国统一的。高考命题工作通常由大学教授、高中在职教师和学科教学专家共同完成，其中大学教授的比例最大。这些参与命题的人员都是经过严格筛选并签订保密协议的，以确保命题工作的保密性和公正性。

在高考结束后，试卷会进行阅卷工作，通常在高考结束后的两三天内开始，持续大约十天左右。阅卷工作完成后，高考试卷会公开发布，考生可以通过多种渠道获取高考试卷及答案，包括官方网站、新闻媒体、移动应用等。

因此，上海高考的试卷是在上海市进行命题和制作的，考生可以通过多种途径获取高考试卷及答案。