中国的高考人数在20世纪末和21世纪初的几年达到了高峰。具体来说，1999年和2008年是中国高考人数最多的两年，分别达到了936万和1040万。

其中， 2008年是高考人数最多的年份，考生人数达到了1050万。

建议：

教育资源分配：

由于大城市和发达地区的高考人数较多，这些地区需要更加合理地分配教育资源，以确保每个学生都能获得公平的教育机会。

政策引导：

政府可以通过政策引导，鼓励农村和欠发达地区的教育发展，逐步缩小城乡教育差距。

教育改革：

随着高考人数的增加，教育制度也需要不断改革，以适应社会和经济发展的需求。