成人高考的出题依据是 教育部《全国成人高等学校招生复习考试大纲》。这个大纲规定了各个科目的考试内容和要求，是命题的主要依据。具体来说，高起专大纲包括语文、数学、英语、日语、俄语、理化、史地7个科目，共1册，由人民教育出版社和高等教育出版社共同出版发行。虽然入学考试是统考，但考生被录取后在校期间的考试是由成考院校自己组织的。

此外，虽然有些资料提到成人高考试卷是由全国统一命题的，但根据所报专业的不同其考试科目各有不同，且考试内容都是根据教育部发布的全国成人教育考试大纲来命题的。

因此，对于成人高考的命题依据，可以总结为：

全国统考科目：

依据教育部《全国成人高等学校招生复习考试大纲》命题。

加试科目：

由招生学校自主命题。

建议考生根据教育部发布的最新考试大纲进行备考，以确保复习内容的准确性和全面性。