江苏的高考试卷被普遍认为是全国最难的之一。这主要得益于江苏省的教育水平和深度，以及自主命题的独特性。江苏的教材较为深入，教师在课堂上会进行大量的延伸讲解，使得学生在备考时需要具备较高的理解和应用能力。此外，江苏高考试卷在题型上以客观题为主，强调生活和实践，这也增加了考试的难度。

浙江和上海的高考试卷也被认为是全国较难的试卷之一，尤其是在理科试卷中。浙江的高考试卷难度主要在于其创新性和综合性，而上海的高考试卷则以其深度和广度著称。

此外，山东、河北、河南等省份的高考试卷也被认为难度较大。这些省份作为高考大省，竞争激烈，因此在选拔人才时需要设置较高的难度标准。

综合来看，江苏的高考试卷在难度上位居全国前列，浙江和上海紧随其后，山东、河北、河南等省份也属于较难的高考试卷范畴。