江苏省被认为是中国高考难度最大的省份之一。江苏省自2008年起便开始实施新高考改革，频繁调整考试模式，从文理分科到多选模式，使得考生在填报志愿时面临更大的挑战。此外，江苏省的自主命题试卷难度普遍被认为高于全国卷，题型结构和算分机制也有较大差异，导致每年的高考分数普遍不高。

尽管江苏省内高校众多，名校林立，但对于本省考生来说，竞争异常激烈，顶尖名校的录取分数与其他省份相当，录取率并不具有明显优势。这种高竞争压力和教育资源的不均衡，使得江苏省的高考试卷难度在全国范围内名列前茅。

因此，综合考虑， 江苏省可以被认为是中国高考难度最大的省份。