全国高考试卷是由教育部考试中心组织命制的。高考全国卷适用于全国大部分省区，旨在保证人才选拔的公正性。全国卷分为全国甲卷、全国乙卷和全国丙卷。从2013年开始，新课标全国卷分为Ⅰ卷、Ⅱ卷。从2016年开始，新课标全国卷进一步分为Ⅰ卷、Ⅱ卷、Ⅲ卷，并且相应的全国甲、乙、丙卷进行了名称的更改。

全国卷的命题工作通常由教育部考试中心组织专家团队进行，命题人员包括大学教授、中学教学骨干等，他们根据考试大纲进行命题，并全程保密，直至高考结束。此外，部分省份如浙江、上海、北京、天津、江苏等会单独组织高考试卷，这些省份拥有自主命题权。

综上所述，全国高考试卷的编排主要由国家教育部考试中心负责，部分省份则根据自身情况组织自主命题。