高考卷的出题人主要由 教育部考试中心和 各省份教育部门组织专家团队进行命题。具体来说：

教育部考试中心

负责组织和命制全国范围内的高考试卷。

命题人员包括经过严格筛选的大学教授、高中在职教师和学科教学专家。

命题过程通常在每年的1月、3月、4月进行，确定方向后，选择大学教授和少量优秀高中教师具体实施命题工作。

各省份教育部门

部分省份如北京、天津、上海等自主命题，试卷由相应省份的教育部门组织编写。

各省通常由大学等教育机构提供命题人员，并且这些人员会经过严格的筛选和培训。

综上所述，高考卷的出题人主要分布在全国各地的 教育部考试中心和各省份教育部门，他们通过严格的筛选和封闭的工作环境来确保高考命题的公正性和保密性。