高考试卷的命制工作主要由 教育部考试中心负责，同时部分省份如北京、天津、上海等会自主命题。

教育部考试中心

教育部考试中心是高考出卷的主要基地，负责组织和命制全国范围内的高考试卷。参与命题的人员包括经过严格筛选的大学教授、高中在职教师和学科教学专家。

自主命题的省份

部分省份如北京、天津、上海、江苏、浙江、海南等会自主命题。这些省份的高考试卷由相应省份的教育部门组织编写。

命题过程

高考命题通常由教育部考试中心或各省市招生考试机构组织，命题过程包括组织高校教授、教育专家、资深教师参加全封闭出题，按照考试大纲，参考各地模拟卷进行出题，并通过审核后印刷，直到高考结束解除封闭。

综上所述，全国高考试卷的命制工作主要由教育部考试中心统一负责，部分省份则自主命题。命题人员包括大学教授、高中在职教师和学科教学专家，整个命题过程严格保密，以确保人才选拔的公正性。