北京高考试卷是由 北京市自己命题的。根据教育部的规定，北京市作为直辖市，在高考中实行自主命题，这意味着北京市的高考试卷不是使用全国统一试卷，而是由北京市教育部门独立组织教师进行命题。这样的命题方式旨在更好地适应北京市的教育特色和学生的实际需求，同时也有利于高校科学选拔人才。

具体到2024年和2025年的北京高考，都采用了自主命题的方式，即北京卷。2024年北京高考使用了“3+3”自主命题方式，包括语文、数学、英语3门统一高考科目，以及物理、化学、生物、思想政治、历史、地理6门学考等级考科目。

因此，对于问题“北京高考试卷由哪里出题”，答案是 北京市自己命题。