高考的报考率低是一个复杂的现象，涉及多种因素。以下是一些关键的观点和分析：

适龄人口减少

2009年，我国应届高中毕业生为849万，而2009年则减少为834万，明年更锐减到803万。适龄人口的减少是高考报名人数减少的主要原因之一。

教育观念转变

随着社会的发展，越来越多的学生和家长认识到高考并不是唯一的成功途径。一些学生可能更倾向于选择职业教育或其他技能培训，以提高自己的就业竞争力。

就业压力

严峻的就业形势使大学生的就业神话破灭，高中毕业生通过上大学找个好工作的想法动摇，部分学生甚至选择不参加高考。

新课改

新课改的实施使得一些非应届考生担心课改后高考内容变化较大，放弃了复读。此外，一些去年参加高考的考生也因为担心不能适应新课改而不再参加复读。

疫情影响

新冠疫情的爆发导致全国许多地区的学校停课，学生们的学习进度受到了很大的影响，部分学生可能因为家庭经济状况的恶化而放弃了高考。

其他升学途径

教育部门对高考制度进行了改革，取消了一些限制性政策，比如限制考生报考高校数量等，这使得高考不再是唯一的升学途径。

建议

提高办学质量：高等教育应迎来品牌竞争的时代，提高办学质量，调整办学方向与定位，以赢得生源。

多元化发展：教育主管部门应高度重视国民教育体系高校的规模数量和结构布局问题，以化其困境为教育发展的机遇。

政策引导：通过政策引导，鼓励学生选择适合自身的发展道路，减轻高考人数减少带来的压力。

社会认知：改变社会对高考的过度依赖，树立多元化的成才观，减轻学生的升学压力。

总的来说，高考报考率低是一个多因素综合作用的结果，需要从多个角度进行分析和应对。通过提高教育质量、引导多元化发展、政策引导和社会认知的改变，可以缓解高考人数减少带来的负面影响，同时推动教育体系的健康发展。