北京市作为全国的政治、文化中心，拥有极为丰富的教育资源，且本地名牌大学数量众多，如清华、北大等，这些学校对本地考生有较大的招生倾斜，从而降低了高考难度。

北京市的高考难度相对较低，因为北京的人口虽然很多，但拥有北京户口的人并不多，大部分是流动人口，因此北京的考生数量相对较少。此外，北京拥有26所“211”工程大学，教育资源丰富，本地考生录取率高。

综上所述， 北京市的高考卷子被认为是最简单的。