高考招生指标的分配是一个复杂的过程，主要遵循以下原则和方式：

分省定额

高考招生名额按省分配，称为“分省定额”。教育部根据国家核定的普通高等教育年度招生规模，批准具有普通高等学历教育招生资格的高校编制分省分专业招生计划。

招生计划占比

教育部根据各省份的高考人数及高等院校的招生计划，确定每个省份的高校招生计划占比。各省根据招生计划占比确定各自的高校招生计划，然后高等院校根据各省的招生计划比例确定每个省份中录取的名额。

考虑地区情况

偏远地区、民族地区等会有一定的照顾政策，这也会影响名额的分配。高考成绩和政策倾斜也会考虑各省份的高考成绩表现和人口基数，分配相应比例的招生名额。

学校所在地倾向

高校的招生名额在分配时，往往会倾向于所在地，特别是教育部直属高校在本地的招生比例通常不超过30%。省属高校在本省的招生比例也有一定的限制，例如省属一本院校本省招生比例不超过70%，省属二本院校本省招生比例不超过90%。

其他因素

名额的分配还会考虑各个省份的考生人数、距离远近、往年考生素质情况，甚至一些内在的潜规则。

分配生名额

部分普通高中会拿出部分招生计划分配到一定范围的初中学校，这称为分配生名额，主要根据初中学生的人数等因素来分配。具体的分配方案由教育部统一规定，并通过各省份的教育行政部门和高等院校具体实施。

公平原则

高考指标的分配应当实现公平，既不能偏袒某一地区或学校，也不能对某一群体不公平。

透明原则

高考指标的分配应当公开透明，所有规定和分配细则应当对社会公众公开，以保证公正性。

承载力原则

高考指标的分配应当与地区经济发展水平、教育资源投入水平相匹配，保证各地区学生享有同等的接受高等教育的机会。

高校申报与教育部门审核

各个高校根据招生计划和对学生的需求，向省市教育部门申报需要的高考指标数量。省市教育部门负责审核高校的申报，并根据实际情况进行指标分配。

公示与反馈

指标分配结果应当对社会公众公示，接受社会各界的监督和反馈。

高校录取

高校按照指定的指标录取学生，确保录取过程公平、公正。

这些原则和方式共同构成了高考招生指标分配的框架，旨在确保教育资源的合理分配和公平性。