以下城市高考不是全国卷：

北京市

上海市

天津市

江苏省

浙江省

山东省（部分科目自主命题）

海南省（部分科目自主命题）

辽宁省（部分科目自主命题）

重庆市

云南省

广西省

贵州省

四川省

西藏自治区

这些城市的高考试卷分别由当地教育部门自主命题，而不是使用全国统一的高考试卷。这些自主命题的试卷在难度、内容和形式上可能会有所不同，以适应各地区的教育水平和需求。