高考扩招始于 1999年。以下是具体信息：

1999年：

教育部宣布将大幅度扩大该年度的高等教育招生规模，并且在今后几年将继续扩大。自此，我国高等教育进入一个空前发展时期。

1998年：

虽然1998年没有明确提到扩招，但全国高校的招生人数为108万，为1999年扩招奠定了基础。

建议：了解高考扩招的历史背景和政策，有助于更好地理解我国高等教育的快速发展及其对社会经济的影响。