在新高考制度下，以下城市的高考难度相对较低，录取率较高：

北京：

作为首都，北京拥有丰富的教育资源，包括多所985和211工程院校，考生人数少，录取率高。

上海：

上海同样作为直辖市，教育资源丰富，高考录取率相对较高。

天津：

天津的高考难度也相对较低，考生人数较少，且有多所知名高校。

海南：

高考总分为900分，相对其他省份分数线较低，考生人数较少，重本录取率相对较高。

西藏：

受国家政策影响较大，政策上有照顾和扶持，高考录取率较高。

青海：

受国家政策影响较大，政策上有照顾和扶持，高考录取率较高。

宁夏：

受国家政策影响较大，政策上有照顾和扶持，高考录取率较高。

安徽：

考生人数相对较少，录取比例相对较高。

吉林：

考生人数相对较少，录取比例相对较高。

福建：

考生相对容易考取大学。

浙江：

考生相对容易考取大学。

辽宁：

虽然考生人数较多，但允许高二转学，为有意向的学生提供了更多准备时间。

陕西：

考生人数较多，但重点大学数量较多，重本录取率相对较高。

重庆：

虽然采用新高考二卷，但本科分数线相对较低。

黑龙江：

虽然高考人数不算最少，但由于其经济发展和教育资源分布情况，相对于其他省份，其高考难度也较低。

这些城市在新高考制度下，由于考生人数相对较少、教育资源丰富、政策照顾等因素，高考难度相对较低，录取率较高。建议考生和家长根据自身情况，选择适合的城市进行高考和报考。